【特赦會不會來?】 2019年會不會有特赦令

來源:網頁設計 發布時間:2018-12-25 04:05:23 點擊:

  編前語:“我希望得到特赦”,2月6日,犯下驚天命案的特大殺人犯熊振林在接受審判時,突然提出這個要求。事后,有關部門在接受媒體采訪時表示,熊振林獲得特赦的機會,幾乎沒有。但他提出的這一話題,卻廣泛地引起了包括法學界在內的社會各界的關注和激辯。
  建國60年大慶在即,特赦真的會隨之而來嗎?
  刑訴專家洪道德應本刊邀請,解讀特赦。希望讀者能從中找到答案。
  
  所謂特赦,是赦免的一種,學理上的解釋通常為由國家元首或者國家最高權力機關以命令的方式,對已受罪刑宣告的特定犯罪人,免除其全部或者部分刑罰的制度。
  特赦有別于大赦,后者是指對某一時期的某一類或幾類罪犯一概予以赦免的制度。兩者的主要區別有:1.特赦只能對特定的罪犯赦免;大赦適用的范圍比較廣泛,可針對某一時期的某幾類罪犯全部赦免。2.特赦只能在判決確定之后實行,即只能免除刑罰的執行;大赦可以在判決之后實行,即免除刑罰的執行,也可在判決宣告之前實行,即免除刑事追訴。3.特赦只能消滅其刑,不能消滅其罪,法律上的有罪宣告仍然有效;大赦既赦其刑,也赦其罪,是犯罪的宣告在法律上完全消滅(前科消滅)。4.特赦是針對特定的人實施,因此要公布被赦免人的名單;而大赦適用對象范圍較寬,一般不公布被赦免人的名單。5.特赦后如果再犯罪,若符合累犯條件,即應構成累犯;大赦后若再犯罪,不發生累犯問題。
  我國1954年憲法曾經規定了大赦和特赦,大赦權由全國人大行使,特赦權由全國人大常委會行使,都由國家主席發布。我國現行憲法只規定了特赦而沒有規定大赦,憲法第六十七條第十七項規定全國人大常委會的職權之一是“決定特赦”。
  我國沒有實行過大赦,1959年至1975年共實行了七次特赦。第一次特赦是對戰爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯實行,其余六次都是針對戰爭罪犯實行。七次特赦活動表明我國特赦制度有以下特點:1.特赦不是只針對個別人,而是以某一類或者某幾類罪犯為對象,且主要是戰爭罪犯。2.特赦不針對刑罰尚未開始執行的罪犯,而是以改惡從善為主要標準,針對經過一定時間的改造,確有悔改表現的罪犯實行的。3.特赦所免除的不是罪犯的全部刑罰,而是其尚未執行的剩余部分,或者減輕其原判的刑罰。
  然而,特赦制度的上述學理解釋和我國1975年前的實踐,在今天都難以為繼。盡管憲法依然規定全國人大常委會有“決定特赦”的職權,但我國刑法并沒有將特赦制度的實體內容具體化(筆者猜測原因之一可能是已規定有與“特赦”頗有可類比之處的減刑和假釋制度),而我國刑事訴訟法卻是按照大赦制度來設定訴訟程序的,“刑事訴訟法”第十五條規定,具有“經特赦令免除刑罰”的情形的,“不追究刑事責任,已經追究的,應當撤銷案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無罪”。
  因此,要激活憲法特赦制度,首先要解決的不是為了趕在國慶60周年這等大喜之年實施特赦,從監獄放出一批罪犯,而是制定一部《特赦法》,把特赦的適用對象、條件、特赦辦理機關、程序、特赦救濟、責任后果等明確規定下來。總之,處在法治觀念深入人心的今天,是否實施特赦,不僅要從政治制度角度考量,更要從法律角度思維。
  (摘自《法律與生活》半月刊2009年3月下半月刊)

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